2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年。嘉兴作为“红船精神”发源地，将怎样高质量开展经济建设？晚报梳理了《政府工作报告》中的十个经济发展领域关键词，并带来了相关部门主要负责人的最新解读。

关键词：“百年百项”工程

【报告声音】《政府工作报告》提出，发挥有效投资对提高供给体系质量的关键性作用，突出抓好“百年百项”工程、“十百计划”和省市县长工程。

【解读嘉宾】市发改委党组书记、主任章剑

问：我们以建党百年为契机，排定了100项要在近期开工并在2021年左右竣工的重点工程，而且基本上是政府投资项目，是出于怎样的考虑？

章剑：推进“百年百项”工程主要的目的是把嘉兴打造成一个更加美丽、更加富裕、更加和谐，并且具有国际化品质的现代化城市，从而以崭新的形象来迎接建党百年的到来。

这次“百年百项”工程并没有将产业项目排在里面，因为产业项目带有更多的市场行为，有更多不确定性。这100个项目以政府投资为主，聚焦红色圣地、基础设施、公共服务、生态环境四大领域，旨在城市功能、形象的提升。当然，也有一些项目可以通过各种方式引入民间资本。

问：单独列出了嘉兴市区“十大标志性”工程，这是为什么？

章剑：整个“百年百项”工程是着眼于全市的，各个县（市、区）都有项目被列入其中，但是目前我们的中心城区整个形象、功能都需要提升，所以我们突出了嘉兴市区“十大标志性”工程，以此着力强化中心城市聚集功能，把中心城市打造成科技高地、人才高地、公共服务高地。

关键词：机器人＋

【报告声音】《政府工作报告》提出，细化落实《“六大”传统行业改造提升行动方案》，积极运用“互联网+”“标准化+”“机器人+”“工业设计+”等手段，助力传统产业向数字化、智能化、高端化、绿色化方向迈进。

【解读嘉宾】市经信委党组书记、主任卓卫明

问：嘉兴在全国较早提出“机器人＋”专项行动方案，是出于什么考虑？

卓卫明：早在2013年，我市就开始了第一轮“机器换人”的三年行动，到2016年已经取得了很大的成效。但是问题也存在，比如说两化还不够深度融合、关键环节还有待突破等，而这些问题通过简单的“机器换人”是无法解决的，必须要靠以自动化、数字化、网络化集成为基础的智能化技术改造来解决，这是我们推动“机器人＋”的原因，它实际上是“机器换人”的升级版。

问：2018年推进的重点在哪里？

卓卫明：今年的“机器人＋”专项行动方案已经印发了，我们也将按照这个方案去推动。一是继续推进传统行业智能化改造，去年我们已经在五金机械、汽配、服装3个传统行业进行了试点，今年将在化工、印染、造纸3个行业推动智能化改造；二是着力推进数字化、网络化改造，积极引导智能化试点；三是推进产业发展和服务优化，嘉兴机器人产业现在势头很好，长三角新松总部基地项目已经落户平湖，我们要借势做大做强机器人产业，同时，组建“机器人+”（智能化技改）工程服务公司联盟，更好地帮助企业推进智能化改造。

关键词：新型智慧城市标杆市

【报告声音】《政府工作报告》提出，聚焦发展数字经济，加快新型智慧城市标杆市建设，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。

【解读嘉宾】市政府副秘书长、市智慧办主任于会游

问：在加快新型智慧城市建设方面，今年嘉兴有什么打算？

于会游：今年我们将继续深化落实顶层设计和“1245”实施路径，开展“新型智慧城市建设攻坚年”活动，将围绕一个目标，建设两大平台，推进六个重点，全面统筹各项工作。

一个目标就是建设符合最全数据、最强大脑、最佳应用的新型智慧城市；两大平台是指深化城市大数据中心、城市综合运营管理中心“两中心”基础平台建设和加快“我的嘉兴”市民智慧服务平台建设；六个重点也就是推进六项应用，包括智慧政务、智慧出行、智慧医疗、智慧旅游、智慧城建、智慧生活。

问：能不能具体说一下“两中心”平台的建设？

于会游：“两中心”相当于智慧城市的心脏和大脑，具有十分重要的作用。“两中心”建设也是今年我们重点建设的两大平台之一。城市大数据中心要重点推进数据归集和数据使用；城市综合运营管理中心重点推进城市态势展示、应急指挥、事件分析等功能开发，初步建成市级综合指挥中心，为政府决策提供辅助支持。

关键词：商事登记便利化

【报告声音】《政府工作报告》提出，提升商事登记便利化水平，开展“证照分离”改革试点，统筹实施“多证合一、证照联办”。

【解读嘉宾】市市场监管局局长王根良

问：在提升商事登记便利化水平中，我市是如何落实“最多跑一次”要求优化市场准入环境的？

王根良：2017年我市以推进商事登记制度改革为核心优化办事流程，以“三全三重”落实改革要求，通过登记权限全下沉、“多证合一”减资料、注册登记“一网通办”等举措，大力实施“最多跑一次”改革。

“三全”即事项全覆盖，共公布24主项、91子项办事服务目录，涵盖全部业务事项。权限全下放，市局权限全部以委托、授权和延伸的形式下放至县、镇。流程全优化，精简程序，压缩资料，提高了办理时效。

“三重”就是完成商事登记“证照联办”、“多证合一”和全程电子化注册登记三项重点任务。其中商事登记“证照联办”已在24个行业实施，共办理了1.24万件，使“准入”与“准营”衔接更加紧密。“多证合一”把大学生创业、房地产经纪、旅行社网点等11项备案事项整合到营业执照，已发放1.41万份。全程电子化登记实现“网上核名、电子签名、网上核准、网上发照”，办理2078件。

问：商事登记制度改革实施以来，我市市场主体发展情况如何？

王根良：市场准入环境不断优化，促进大众创业、万众创新活力的提升。去年，全市新设市场主体9.31万户，注吊销3.56万家。截至2017年末，全市实有市场主体46.71万户，同比增长14.03%，其中实有法人企业11.13万户、个体工商户31.63万户，同比分别增长20.22%和13.38%。

关键词：全面接轨上海示范区

【报告声音】《政府工作报告》提出，把接轨大上海、融入长三角作为落实省大湾区大花园大通道大都市区建设的主要载体，突出规划先行，坚持全域统筹“一盘棋”，坚持有所为、有所不为，聚焦交通、产业、公共服务等重点领域，全速推进省全面接轨上海示范区建设。

【解读嘉宾】市政府合作交流办公室党组书记、主任李轩渠

问：距示范区获批已经一年多了，我们有哪些积极的进展？

李轩渠：经过一年多时间的努力，成效显著。示范区获批后，我们制定了《嘉兴市创建浙江省全面接轨上海示范区行动计划（2017—2020）》；去年6月7日至8日，市委书记鲁俊，市委副书记、市长胡海峰率领嘉兴党政代表团赴上海考察学习；7月28日，我市又召开了示范区建设大会，会上签订了30个沪嘉合作项目。此外，两地在基础设施、人才科技、产业平台、公共服务、政策环境等领域的合作也进一步深化。

问：今年我们将如何推进交通、产业、公共服务等重点领域的对接？

李轩渠：交通上，我们着力构建综合交通体系，铁路轨道、航空航道、公路公交同时发力。以铁路为例，要力争沪乍杭、沪嘉甬、通苏嘉铁路完成工可审查，尽早开工；产业上，要深化重大平台合作，加快推进张江长三角科技城平湖园和中新嘉善现代产业园建设；公共服务上，主要在医疗、教育、文化旅游等方面发力，加大医疗合作力度，新增一批联合诊疗中心，增加上海专家来禾门诊频次。

关键词：红色旅游

【报告声音】《政府工作报告》提出，抓住时机大力发展以红色旅游为牵引的全域旅游，力争服务业增加值增长8.5%。

【解读嘉宾】市旅委主任张硕

问：2017年嘉兴红色旅游迎来爆发式增长，站在新起点上有怎样的新谋划？

张硕：2017年，南湖景区在《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》中继续列入全国红色旅游景点景区名录，“上海—嘉兴—平阳”列入国家红色旅游经典线路；《浙江省红色旅游发展“十三五”规划》将嘉兴南湖定位为浙江省红色旅游核心景区，彰显了嘉兴在全国红色旅游和主题教育方面的感染力和震撼力。

站在新起点上，嘉兴将高位谋划红色旅游发展，抢抓“不忘初心、牢记使命”主题教育和建党百年系列活动机遇，强化顶层设计。市旅委正在全力抓好“三区三线一联”开发，即做强南湖核心区、做优市区承接区、做活全市拓展区，重点谋划首创之旅、奋斗之旅、奉献之旅三条“红船精神”主题旅游线路，加强与红色旅游合作联盟城市串线联动。

问：嘉兴红色旅游该如何体现特色、走出新路，实现可持续发展？

张硕：红色旅游要在融合中创新，要善于借势，以新举措推动多业融合。一是策划“红色+”产品，打造炫彩红，加快对红、古、蓝、绿、银等旅游资源的多点开发和串联。二是顺应“互联网+”趋势，打造时尚红。加快发展智慧旅游，创新管理、服务、营销模式。三是构建共赢模式，打造魅力红。探索建立“中介搭台、企业走台、政府站台”的市场化营销新模式。

同时也要处理好融合发展三个关系：一是理念上处理好“红色”和“旅游”关系。红色是主题，是内涵精神，旅游是其载体依托。二是需求上处理好“产品”和“市场”关系，红色旅游要以游客需求为导向，加快资源整合，才能更具吸引力。三是发展上处理好“公益”和“效益”关系。发挥红色旅游在爱国主义教育中的作用，不仅是一项政治工程，也是一项社会工程。

关键词：高端外资

【报告声音】《政府工作报告》提出，握指成拳，打破以往各类产业平台“划地为界”“各自为政”的管理体制束缚，整合提升一批集聚高端外资的主平台，以大平台招引大项目好项目，力争引进世界500强、全球行业领先企业和总投资超亿美元项目30个以上。

【解读嘉宾】市商务局局长张建生

问：所谓“高端外资”主要体现在哪些方面？

张建生：我认为“高端”主要体现在项目本身有高技术含量、高附加值、高效益以及人才的高密度。近年来，在与外资的融合发展中，政府的改革加快，政府职能转变加快，进一步推进了创新和发展。嘉兴利用外资正在发生一个非常明显的变化，过去是通过资金、项目来集聚人才，而现在是以人才来引资金，进而推进项目落地。所以，现在外资项目的创新能力和附加值，以及在产业链的位置都不断往上攀升。

问：为了实现这一目标，今年我们具体会怎么做？

张建生：高端外资要有高端环境与之匹配，今年重点是要解决软硬环境问题，打造制度环境、营商环境。通过创新外商投资的管理体制，真正实现投资便利化和线上线下联动。同时，创新外商投资方式，扩大民营企业和外资的交集，提升现有的生产能力向产业链的高端延伸。

另外还要创新园区的体制机制，鼓励市场化、公司化的管理体制和机制。按照市里提出的“做大平台”的要求，完成园区的整合提升。要创新与上海的对接合作，真正实现一体化，双方通过共同举办活动，共同引进高端平台、高端要素、高端资源，充分发挥背靠特大城市的优势。

关键词：全力深化“最多跑一次”改革

【报告声音】《政府工作报告》提出，全力深化“最多跑一次”改革。深化“一窗受理、集成服务”，全面推行“无差别全科受理”。深入开展“减证便民”行动，推广运用“刷脸通办”。

【解读嘉宾】市行政审批服务中心主任张海君

问：如何深化“一窗受理、集成服务”，全面推行“无差别全科受理”？

张海君：今年，要优化“一窗受理、集成服务”。按照“应进尽进”的原则，全面实现除部分需要现场勘查检测化验之外的所有办事事项集中进驻行政服务中心,实现各类办事事项“全进驻”，进一步提升“一门办事”进驻率，必须到现场办的事项，做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。

全面优化“一窗受理”平台，推动所有政务服务事项全部纳入。按照受理和审批行为适当分离的原则，进一步规范综合受理窗口设置，探索推进综合窗口“无差别全科受理”所有政务服务事项，年底前所有民生事项和企业办事事项实现“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。

问：如何深入开展“减证便民”行动？

张海君：今年，要深入开展“减证便民”行动，最大限度精简和优化各类证明材料，全面推进便民服务事项凭身份证“一证办理”。按照减事项、减次数、减材料、减时间的要求，进一步优化行政权力运行流程，通过整合资源、流程再造、并联办理等方式，推进“一件事情”多部门多层级综合受理和办理标准化，实现群众进行政服务中心“一个门”、到综合窗口“一个窗”就能办成“一件事”。

关键词：创新嘉兴·精英引领计划

【报告声音】《政府工作报告》提出，立足打造人才生态最优市，深化人才发展机制改革，大力实施“585”人才工程，进一步提升“创新嘉兴·精英引领计划”“星耀南湖·精英峰会”等品牌活动的海内外影响力。

【解读嘉宾】市人力社保局党委委员、副局长冯俊华

问：今年在海内外引才方面，嘉兴有什么打算？

冯俊华：今年我们将加大力度实施“创新嘉兴·精英引领计划”、举办“红船杯”嘉兴全球创业创新大赛，持续推进接轨上海“十个一批”行动，在全面接轨“大上海”、主动融入“大湾区”、聚力建设“大走廊”上下功夫，大力开辟人才引进“绿色通道”，加强与欧美和“一带一路”沿线国家的人才合作，开辟“人才蓝海”。拓宽视野，统筹国内国外两个市场，面向全球招揽人才。一是广泛宣传引才。积极请进来，开展“海外学子嘉兴行”“国际人才交流与合作大会”等大型人才活动。主动走出去，赴北美、欧洲等地参加“留交会”“海外人才交流会”等活动。全球布点，聘请引才大使、设立引才工作站（点），集聚全球精英人才。多形式、多元化、多渠道、全方位做好宣传推介，让更多的海内外人才申报“创新嘉兴·精英引领计划”，来嘉兴创业创新。二是聚焦产业用才。以“八大千亿”产业发展需求为导向，不断优化人才项目遴选程序，以“三个注重”（注重产业导向、服务嘉兴发展，注重公平公正、科学开展评审，注重取信于民、确保好中选优）为原则，使人才项目精准对接行业发展，持续推进领军人才企业落地。三是优化生态留才。用好“政产学研金介用”模式，构建集聚、竞争、优质、多元的人才生态，抓紧出台完备的人才新政配套政策和操作细则，注重人才政策兑现，不断优化“政务服务联盟”工作，完善“人才绿卡”管理制度，尽力解决涉及人才切身利益的住房、医疗、子女入学等问题。

关键词：科技创新

【报告声音】《政府工作报告》提出，要坚持把创新摆在首要位置，推动以科技创新为核心的全面创新，不断增强经济创新力和竞争力。

【解读嘉宾】市科学技术局党组书记、局长陈新友

问：近年来，嘉兴在科技创新发展方面有哪些亮点？

陈新友：嘉兴近年来在科技创新发展方面主要是实现了三大提升：一是科技创新综合实力显著提升。全市研究与试验发展经费支出占GDP比重从2016年的2.81%提高到2017年的3.0%，居全省第二位。嘉兴市科技进步变化情况综合评价居全省第二位，实现历史最好成绩。二是高新产业发展显著提升。2017年，高新技术产业占规上工业增加值比重达到47.1%，新认定国家高新技术企业241家，新增省级企业研究院27家，新增省级高新技术企业研发中心70家，均列全省第二位。15家企业跻身2017年度省高新技术企业“百强榜”，入围百强企业数列全省第三位。三是院地合作量质显著提升。累计引进浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院等新型共建创新载体305家，以“一院一园一基金”模式引进高端人才团队。目前，全市已拥有“国千”人才215名、“省千”人才157名、省领军型创新创业团队7个，人才净流入率进入全国十强。

问：今年在科技创新方面，嘉兴有哪些主要目标和举措？

陈新友：今年，我们将紧紧围绕打造“两区一城一走廊”，聚力高质量发展，聚焦创新主战场。主要目标是：全市研究与试验发展经费支出占GDP比重保持全省前列；全市孵化机构达到100家；高新技术企业和省科技型中小企业总数分别突破1000家和3000家。主要举措：一是围绕产业发展抓创新。坚持把科技创新作为建立现代化经济体系的战略支撑。以全面振兴实体经济、提高质量和效益为重点，不断提高传统产业高新化、智能化、绿色化水平。聚焦新动能培育和传统动能修复，培育集创意设计、研究开发、检验检测、成果推广等功能于一体的产业创新服务综合体，推动我市传统块状经济向现代产业转型集聚。二是围绕平台提升抓创新。重点推动沪嘉杭G60科创走廊建设，开展G60嘉兴科创走廊规划布局研究，实施G60科创走廊创新指数发布，加快将G60科创走廊打造为科技与经济有效融合的重要载体和全面接轨上海示范区的战略支撑。三是围绕生态营造抓创新。坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，着力打造最优的创新创业生态系统。